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关于印发《市编办开展“喜迎十八大、争创新业绩”暨“抓作风 抓环境 抓落实 促跨越”活动实施方案》的通知
时间:2013-08-02       

  机关各科室:

  现将《市编办开展“喜迎十八大、争创新业绩”暨“抓作风 抓环境 抓落实 促跨越”活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

  黄冈市编办

  2013年3月10日

  市编办开展“喜迎十八大、争创新业绩”暨“抓作风 抓环境 抓落实 促跨越”活动实施方案

  按照全省“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”主题实践活动(简称“学创”活动)的总体部署,结合黄冈市《关于在全市进一步深化“三抓一促”活动的实施方案》(黄学创发[2013]4号)精神,市编办进一步集中开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动,现制定本实施方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,学习贯彻党的十八大精神为主线,充分认识开展“学创”及“三抓一促”主题实践活动的重要意义,以转变作风、优化环境、提高效能为重点,站在新起点,实现新跨越,团结带领机关干部,立足岗位创先争优,在推动黄冈科学发展、跨越发展中贡献力量。

  二、主要目标

  坚持“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标,紧紧把握党的十八大和第十八届二中全会精神,按照“思想领先、工作争先、业绩创先、作风率先”的要求,把解放思想作为一项硬要求,把治理软环境作为一项硬任务,转变工作作风,优化发展环境,狠抓工作落实,促进跨越发展,以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动,创造新业绩,作出新贡献,实现新跨越。

  (一)转变工作作风。一是转变理念,解放思想;二是勇于担当,敢于负责;三是提升能力,勤政廉政。增强政治意识、大局意识、责任意识,自觉与上级保持高度一致,自觉与市委、市政府保持一致,自觉贯彻落实党组的决策部署,全办 “一盘棋”,把思想统一到“十二五”发展规划这面旗帜上来,一个声音、一个标准、一个行动。大兴创先争优之风、密切联系群众之风、奖优罚劣之风,落实“三短一简”,工作雷厉风行,盯住不放,一抓到底,办就办好。用实实在在的行动服务基层、服务群众。

  (二)优化发展环境。服务于大局,切实履行编办职能,把握机构改革重点难点问题,深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性,以职能转变为核心,以提高工作效率和服务水平为根本,扎实推进工作创新,努力形成在服务中加强管理,在管理中体现服务的工作格局。以创建“六型”机关为载体,全力打造学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关,更好地服务基层、服务群众,用“硬措施”为跨越发展提供良好的软环境。

  (三)狠抓工作落实。突出工作重点,在推进经济发达镇行政管理体制改革上,先行先试,大胆创新,推进城乡统筹发展。在事业单位改革上,加强调研,着力破解事业单位结构不优、体制不顺、效率不高、提供社会公共服务产品不足的问题。要把握好机构编制总量控制,在盘活存量上下功夫,加强机构设置管理,严格控制编制增长,规范机构编制审批权限。在规范管理上,逐步完善机构编制事前沟通和核准制度,工作协调配合约束机制,实名管理和备案制度及绩效管理制度,使编制工作上水平上台阶。

  (四)促进跨越发展。根据十八届二中全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》精神,充分认识到定职能就是定效能,事关经济发展;定机构就是定框架,事关大局稳定;定编制就是定公道,事关政府形象,结合黄冈发展实际,加强对各部门职责的调研,提前谋划,主动开展工作,为新一轮政府机构改革提供方案储备;同时,在处理日常机构编制事项时,着眼改革要求统筹研究。切实做到机构编制工作既体现改革精神又与上级政策规定相一致、与本地经济社会发展相协调。

  三、主要内容

  这次“学创”活动和“三抓一促”活动以转变工作作风、提升服务效能、优化发展环境为重点,主要开展以下四项活动:

  (一)建立健全治庸问责长效机制。按照“提能善政抓落实、优化环境促跨越”的要求,以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软强精神”为重点,深化治庸问责工作,提高机关行政效能。围绕“确责、履责、问责”,加大明查暗访、监督检查、追责问责力度,对检查中发现的突出问题,公开通报、严格问责。

  (二)扎实开展改进工作作风活动。认真贯彻中央和省编办《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》文件精神,规范调研安排,注重调研效果,减少陪同人员,简化接待工作,严格控制会议经费,严格执行开短会、发短文、讲短话、简办事的要求,切实改进会风、文风、话风,把党员干部的心思和精力集中到干事创业上来,落实到解决实际问题上来,体现在推动机构编制工作科学发展上来。

  (三)扎实开展能力建设年活动。以提高能力为目标,组织开展岗位练兵、技能竞赛活动,按照能力席位标准书的要求,提升职工素质,提高干部的办文、办会、办事和抓落实的能力,努力做到“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”。在机构编制工作上争做行家里手,懂政策,会实施,创新机构编制工作的开展。

  (四)开展优化发展环境的承诺督办活动。认真落实优化发展环境公开承诺,继续抓好行政审批制度改革,认真梳理行政职权,完善审批方式,优化审批流程,减少审批环节,缩短审批时限。推进编制政务公开制度,主动接受干部群众的监督。

  四、活动步骤

  主题实践活动从2013年2月开始,至2014年2月结束,具体分为宣传发动、推进实施、评先表彰和总结提升四个步骤。

  (一)宣传发动(2月-3月)

  1、召开动员大会,进行全面部署。

  2、成立领导机构,明确责任分工。

  3、开设宣传专栏,营造舆论声势。

  (二)推进实施(3月至12月)

  1、组织开展“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动。

  (1)学习省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的规定》。

  (2)学习省编办《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》。

  (3)在办机关开展“三短一简”活动意见建议征集活动,并相应制定编办《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》。

  2、组织开展“六型”机关建设活动。

  (1)加强机关作风建设,开展“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”科室评选活动。

  (2)开展一次革命传统教育活动。

  (3)深化治庸问责工作,落实岗位责任制,提升干部职工抓落实的能力。

  (4)优化发展环境,认真执行首问负责制、一次告知制、限时办结制,提高行政效能。

  3、组织开展以“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”为内容的“双联双促”活动。

  (1)组织干部开展送温暖活动。

  (2)开展丰富多彩的宣传活动。

  (3)组织开展机关干部与特困群众结对帮扶活动。

  4、组织开展基层组织建设年活动,加强机关党组织建设。

  (1)提升干部的服务意识,组织干部围绕服务群众、服务基层开展创先争优活动。

  (2)按照共性承诺、岗位承诺、实事承诺的要求,组织干部开展公开承诺。

  (3)推进领导班子思想政治建设,深入开展谈心谈话。

  (4)扎实推进办机关党支部 “五个基本”、“七个体系”建设。

  (5)结合“七一”、“十一”等重大节日、纪念日,开展党组织活动不少于两次。

  (6)开展羽毛球、兵乓球等形式多样、丰富多彩的文体活动。

  5、以能力建设年活动为契机,扎实开展机构编制工作

  (1)深化和完善行政体制改革。加强行政管理体制改革的调查研究,推进经济发达镇行政管理的体制改革,深化重点领域和关键环节的体制改革。

  (2)积极推进事业单位分类改革。在巩固和完善市县事业单位阶段性改革成果基础上,进一步调整事业单位结构布局,不断优化事业单位机构编制资源配置,创新管理体制和运行机制。

  (3)创新机构编制管理与服务。加强机构编制总量管理,完善动态管理,加大规范管理,深化公开管理。

  (4)加强机构编制监督检查工作。加大机构编制法规宣传力度,建立健全监督检查协调机制,加大机构编制督办检查力度,建立健全绩效管理长效制度。

  (三)选树典型

  组织开展先进典型评选活动,同时向上级推报突出典型。

  (四)总结提升

  认真总结主题实践活动开展情况和好的经验做法,形成务实管用、简便易行的制度成果。

  五、活动要求

  (一)加强领导,落实责任。为确保“三抓一促”活动落到实处,取得实实在在的成效,编办成立了领导小组及办公室,编办主任、党组书记王万福任组长,党组成员任副组长,成员由各科室负责人组成。

  (二)加强宣传,营造氛围。及时宣传报道“三抓一促”活动的开展情况和成效,充分利用宣传栏等载体进行广泛宣传发动,做到全员参与,人人创先争优;要注意总结经验,培养典型,在系统上下要努力营造学习先进、崇尚先进、超越先进的良好氛围。

  (三)统筹兼顾,抓好结合。在认真学习文件精神,统一思想认识的基础上,突出主题,明确重点,统筹兼顾,合理安排。在活动的开展过程中,要注意把握步骤要求、时间节点和具体活动安排,注意工作细节,高质量完成日常记录、资料收集、材料申报、经验总结等工作,把“三抓一促”引向深入,全面推进编办工作迈上新台阶。

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